Инструменты межрегионального взаимодействия в системе государственного управления

  • Владимир Викторович Климанов ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» https://orcid.org/0000-0001-9282-0812
  • Софья Михайловна Казакова ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» https://orcid.org/0000-0002-2306-7924
  • Вита Александровна Яговкина ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» https://orcid.org/0000-0001-5448-9508
Ключевые слова: регион, субъект Российской Федерации, межрегиональное сотрудничество, межрегиональное взаимодействие, интеграция, «горизонтальная» субсидия, «горизонтальный» кредит, государственная закупка

Аннотация

Введение. Развитие современной России характеризуется высокой степенью дифференциации в уровне социально-экономического развития субъектов Федерации, одним из инструментов преодоления которой является межрегиональное сотрудничество. Несмотря на возникающие новые формы такого сотрудничества, его потенциал остается недооцененным. Цель статьи – по результатам проведенного исследования проанализировать существующие и перспективные формы сотрудничества регионов России.

Материалы и методы. Исследование строится на структурно-содержательном анализе нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, а также документов стратегического планирования, различных форм бюджетной отчетности, двусторонних и многосторонних соглашений между субъектами Российской Федерации на предмет выявления различных направлений, инструментов и механизмов обеспечения межрегионального сотрудничества.

Результаты исследования. Авторами подробно рассматриваются инструменты межрегионального сотрудничества, предполагающие непосредственное финансовое участие региональных органов государственной власти или хозяйствующих субъектов. Определяются роль и перспективы горизонтальных субсидий и бюджетных кредитов, предоставляемых одним регионом другому, дается их нормативно-правовое обоснование, производится финансовая оценка и анализируется выявленная практика. В части осуществления государственных закупок у поставщиков из других регионов интерпретируются оценки степени замкнутости/открытости субъектов Федерации.

Обсуждение и заключение. Подтверждается идея, что межрегиональное взаимодействие в России по-прежнему недостаточно развито, не находит своего законодательного и научно-методического обоснования; также оцениваются перспективы дальнейшего развития межрегионального сотрудничества в России, предлагается ряд мер по его совершенствованию. Результаты исследования могут быть использованы в интересах органов власти для совершенствования системы регулирования различных механизмов сотрудничества регионов, а также для развития научного потенциала в данной сфере.

Биографии авторов

Владимир Викторович Климанов, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

директор Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (119571, Российская Федерация, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 82, стр. 1), директор АНО «Институт реформирования общественных финансов» (125009, Российская Федерация, г. Москва, Большой Кисловский переулок, д. 1, стр. 2), доктор экономических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9282-0812, Scopus ID: 57196979592, Researcher ID: O-6341-2018, vvk@irof.ru

Софья Михайловна Казакова, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

младший научный сотрудник Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (119571, Российская Федерация, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 82, стр. 1), эксперт АНО «Институт реформирования общественных финансов» (125009, Российская Федерация, г. Москва, Большой Кисловский переулок, д. 1, стр. 2), ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2306-7924, Scopus ID: 57205303601, Researcher ID: Q-3093-2019, smk@irof.ru

Вита Александровна Яговкина, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

ведущий научный сотрудник Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (119571, Российская Федерация, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 82, стр. 1), ведущий консультант-юрист АНО «Институт реформирования общественных финансов» (125009, Российская Федерация, г. Москва, Большой Кисловский переулок, д. 1, стр. 2), кандидат юридических наук, доцент, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5448-9508, vaya@irof.ru

Опубликован
2021-06-30
Раздел
Экономика и управление народным хозяйством